木百叶窗
近日，来自宁夏回族自治区生态环境厅（下称宁夏环境厅）的一则约谈公告，将危废处理难题再度拖入公众的视野。据宁夏环境厅发布，还包括国家能源集团宁夏煤业有限责任公司煤制油分公司（下称煤制油公司）、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司烯烃二分公司（下称烯烃二分公司）在内的5家企业，因不存在危险废物管理不规范、危废超期超量储存、设施不长时间等问题，的环安全隐患引人注目，由此被集中于约谈。按照拒绝，5家企业需在今年11月底前全面排查，并拒绝接受主管部门的监督。
作为行业代表企业，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（下称宁煤公司）著称高标准、严要求而闻名。今年3月，该公司董事长邵俊杰在拒绝接受本报记者专访时，还特别强调2018年至今，仅有煤制油项目就做到了上万项技改工作，影响安全性、平稳、清洁生产的问题基本获得解决问题。
到底是什么样的隐患，让两家分公司同时被点名？此次约谈又给行业留给哪些教训？多项检查之下产废企业仍然问题引人注目根据《国家危险废物名录》，现有46大类、近500种排放物被划归危险废物范畴。凡具备腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或敏感性，对环境、人体身体健康导致危废的固体废物，诸如炼焦行业的液化残渣、焦油渣等，均须交由专业持证单位处理。换言之，作为国家重点监管的污染对象，危废不像一般工业废弃物可由产废企业自行处理。
也于是以因此，危废监管被各级环保部门列为重点工作。宁夏于3月26日印发《关于积极开展全区牵涉危险废物企业环境安全性大检查的通报》，拒绝在全区进行拉网式排查。通过企业自查，县、市生态部门检查，及自治区生态环境厅抽验的形式，对重点地区、重点园区、重点行业企业展开监督。宁夏环境厅涉及负责人讲解，检查组总计抽验59家企业、找到问题239个，并将其中11家企业不作重点总办对象。
还包括煤制油公司、烯烃二分公司在内的5家企业，由于问题尤其引人注目，后又被集中于约谈。具体来说，煤制油公司不存在危废储存库建设不规范，部分危废储存不合乎《危险废物储存污染掌控标准》拒绝（GB18597-2001）；危废焚烧炉运营不长时间，烧毁处理设施能力严重不足，产生的渣蜡量近超强烧毁处理能力，导致渣蜡大量堆存；部分危废标识不规范等问题。烯烃二分公司并未建设危险废物储存库、大量危险废物长年室外堆存、危废标识不规范，不存在根本性环境安全隐患。
有主管部门人士直言，进行此轮检查的直接原因，正是为汲取江苏响水天嘉宜化工321特大发生爆炸事故教训。在前车之鉴的基础上，各企业经自查、巡查、抽验等多道程序，宁煤公司作为全区重点污水处理单位，最后仍追查根本性问题，觉得让人想不通。涉案企业作为产废大户，一定是无以坎对象。
而且被抽验之前，宁东基地管委会环保局已因类似于问题，对宁煤展开过惩处。该人士透漏。
问题不是个案行业普遍存在不规范不道德面临层层检查，两家煤化工企业为何还明知故犯？记者多次联系宁煤公司、国家能源集团，期望更进一步理解情况，但截至新闻报道未接到恢复。据知情人士透漏，违规主要集中于在前端环节。
出于危废的特殊性，产废企业必需将其转交有资质的企业处理。而在送达之前，产废企业又需自行处理好储存、运输等前端环节。
按照宁煤公司自己的众说纷纭，之所以经常出现储存不规范等问题，主要是危废库建设不做到。由于工程须要请示集团公司，审核时间宽、流程多，就被推迟了下来。换句话说，违规并不是出于技术、经济方面等简单难题。
宁夏环境厅回应明确提出，针对危险废物超期大量储存问题，尽早展开处理，与有资质单位签定处理协议，将产生的危险废物限时展开安全性利用和处理等拒绝。6月30日之前，涉案企业需将排查计划函告自治区生态环境厅固体废物与化学品处和属地生态环境局，并在约谈后6个月内已完成排查。
而有一点注目的是，上述情况并非个案。长期以来，行业把更好关注点放到处理本身，对前期储存、运输等环节没给与充足推崇。但实质上，我们多次在检查中找到，很多企业正是因了解不做到或不理解政策，造成前端问题时有发生。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登坦言，诸如储存设施未达标、危废标识不具体、没有作好危废储存台账、以防渗水措施不做到等，看起来一些不起眼的问题，实际祸根隐患重重。彭应登更进一步回应，危废管理虽然严苛，但很多前端环节继续执行可玩性并不大。换句话说，企业只需花费较小的成本，就能将拒绝实施做到。失望的是，好比煤化工一个行业，目前100%做仅有流程合格的企业基本不不存在。
无论大小，企业某种程度皆不存在一些不规范之处。除企业自身问题管理也不存在模糊不清地带记者更进一步了解到，煤化工项目产生的危废，主要还包括废油、废置催化剂、液化残渣、煤焦油等明确种类。除企业自身问题，目前也不存在一些管理的模糊不清地带，给处理带给可玩性。例如，对杂盐这一类似物质的界定就长年有争议。
作为煤化工不可避免的副产物，杂盐虽并未被列为现行危废名录，在实际管理中却仍然被视为危废，现代煤化工环境准入条件也将其暂定危废。由于产出量大、成分简单，且所含多种不能回用的杂质，杂盐综合利用成本高，给企业处理带给极大可玩性。
此前在拒绝接受记者专访时，西北一煤化工企业负责人就称之为，因目前暂不具体处理方法，为避免污染不能划界专门地块展开堆填。但一年几万吨盐，堆满不是长久之计。
多位业内人士也证实，由于界定未知，产废企业若要自己处置杂盐，须要申请人涉及资质。同时，无论交由危废处理企业，还是自辟生产线处置，对产废企业都是一笔极大投放。我们正在大力制订团体标准，以协助企业解决问题这一难题。
中国石油和化学工业联合会煤化工专委会副秘书长王秀江回应，对于杂盐这类模糊不清物质，期望涉及部门尽快不予具体。此外，产废实际与处理能力的不均衡，也导致一些种类无以被接管。以某煤制烯烃项目为事例，在其公开发表名录中，危废种类多达30余种，每种年产量在0.12吨-200吨平均，且高于10吨/年的品种占到到一半。比起一些产量小、处理无以的类别，处理企业更加愿为自由选择产量大、利润空间脚的类型，这就导致有些品种无以有人问津。
出于盈利考虑到，处理企业不有可能为了一年几吨、十几吨的产量专门跑完一趟，进而导致搜集不及时、储存超期等连锁问题。彭应登回应，这不仅再次发生在煤化工一个行业，而是危废处理面对的广泛难题。彭应登建议，产废企业可尝试充分发挥自身能力，构建部分品种的无害化、资源化处理。
按照规定，排放物只要内部消化不出厂，就可不被视作危废。通过循环利用，产废企业自行消化一部分，这也是国家希望的方向。
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